國(guó)家公布三孩政策后，長(zhǎng)沙市民蔣茜(化名)就有了再生一個(gè)的想法。今年1月，她和家人迎來(lái)了第三個(gè)孩子，生個(gè)小公主的夢(mèng)終于圓滿了。

同樣令她喜悅的是，女兒半歲將至?xí)r，湖南印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》，為她這樣的多孩家庭，送來(lái)了“大禮包”。

瀟湘晨報(bào)綜合　到2025年積極生育支持政策體系基本建立;每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)……近日，湖南省委、省政府印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，并下發(fā)通知，要求各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予照顧

小孩多了，房子不夠住怎么辦?《方案》提出，對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女的家庭在經(jīng)濟(jì)適用房和商品房購(gòu)買(mǎi)、公租房配租等多方面提供政策優(yōu)惠，根據(jù)家庭未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

有了小孩，難免要花時(shí)間照顧。對(duì)此，《方案》提出，嚴(yán)格落實(shí)依法生育女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定產(chǎn)假外增加產(chǎn)假60天、男方享受護(hù)理假20天等制度。產(chǎn)假期滿，經(jīng)本人申請(qǐng)，用人單位批準(zhǔn)，可以請(qǐng)假至嬰兒1周歲，請(qǐng)假期間的待遇由雙方協(xié)商確定。落實(shí)育兒假制度，夫妻依法生育子女，在子女3周歲以內(nèi)，夫妻雙方每年均可享受10天育兒假。

對(duì)于生育、養(yǎng)育費(fèi)用的報(bào)銷(xiāo)方面，《方案》也提出相應(yīng)的政策：擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面，參保女職工按規(guī)定享受生育醫(yī)療費(fèi)用和生育津貼待遇。未就業(yè)居民參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，生育發(fā)生的符合規(guī)定的醫(yī)療費(fèi)用按規(guī)定由居民醫(yī)?；鹬Ц丁⒃挟a(chǎn)婦產(chǎn)前檢查、產(chǎn)后康復(fù)費(fèi)用等按規(guī)定納入醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)范圍。鼓勵(lì)各地對(duì)依法生育兩個(gè)及以上子女家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。鼓勵(lì)用人單位從工會(huì)經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷(xiāo)職工依法生育的未成年子女城鄉(xiāng)居民醫(yī)保費(fèi)用。落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項(xiàng)附加扣除政策。

分批次實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋

產(chǎn)假結(jié)束后，嬰幼兒的照護(hù)問(wèn)題同樣需要家長(zhǎng)費(fèi)神。那么，如何讓家長(zhǎng)可以放心、專(zhuān)心上班?《方案》提出，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策。各市州制定整體解決方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)對(duì)托育等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，提供社區(qū)托育、家政服務(wù)取得的收入，免征增值稅，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)，減按90%計(jì)入收入總額;承受房屋、土地用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的，免征契稅;為社區(qū)提供托育、家政服務(wù)的機(jī)構(gòu)自有或其通過(guò)承租、無(wú)償使用等方式取得并用于提供社區(qū)托育、家政服務(wù)的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅;符合條件的家政服務(wù)企業(yè)提供家政服務(wù)取得的收入，按有關(guān)規(guī)定免征增值稅。非營(yíng)利性托育機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。加大公辦托育機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，支持承擔(dān)指導(dǎo)功能的示范性、綜合性托育服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)公立幼兒園參與托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)為托育服務(wù)提供金融支持，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)托育相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。支持高校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)托育服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持社會(huì)力量開(kāi)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼制度。

《方案》提出，以政府為主導(dǎo)，綜合考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展特點(diǎn)，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)和群眾需要，建設(shè)一批公辦普惠托育機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)為職工提供福利性托育服務(wù)，有條件的可向附近居民開(kāi)放。指導(dǎo)和鼓勵(lì)幼兒園、兒童福利機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)中心利用現(xiàn)有資源開(kāi)展普惠性托育服務(wù)。引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)自建自營(yíng)、合作或委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等方式舉辦普惠托育機(jī)構(gòu)。整合社區(qū)公共資源，鼓勵(lì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)在滿足完整居住社區(qū)等有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上合并建設(shè)使用，分批次實(shí)現(xiàn)社區(qū)普惠托育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

《方案》提出，建立城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)擴(kuò)充普惠性學(xué)前教育資源，適當(dāng)延長(zhǎng)在園時(shí)長(zhǎng)或提供托管服務(wù)，到2025年全省學(xué)前三年毛入園率達(dá)到92%。優(yōu)化全省中小學(xué)校布局，建立健全適應(yīng)學(xué)齡人口變化的學(xué)校布局調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)課后服務(wù)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校及有需求的學(xué)生課后服務(wù)全覆蓋，促進(jìn)放學(xué)時(shí)間與父母下班時(shí)間相銜接。全面推進(jìn)義務(wù)教育“雙減”工作，嚴(yán)格校外培訓(xùn)管理，降低校外培訓(xùn)支出，減輕家庭教育負(fù)擔(dān)。

取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，增加產(chǎn)科等床位數(shù)配置

此外，在過(guò)去的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和產(chǎn)科、兒科的醫(yī)療條件方面，《方案》也有提出相關(guān)政策：取消社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定。清理與三孩生育政策不相符的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件和相關(guān)制度。將入戶、入學(xué)、入職等與個(gè)人生育情況全面脫鉤。推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社?？ㄉ觐I(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心，以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以大中型醫(yī)院和教學(xué)科研機(jī)構(gòu)為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評(píng)估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)等母嬰安全五項(xiàng)制度。加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦、新生兒救治能力及兒科建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生、助產(chǎn)士、婦幼保健人員等緊缺人才培養(yǎng)。增加產(chǎn)科、兒科床位數(shù)配置，到2025年，全省每千名兒童擁有執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)生達(dá)1名、床位增加至2.8張。向生育困難夫婦提供必要的人類(lèi)輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

《方案》還提出，以“一老一小”為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全生命周期的人口服務(wù)體系。養(yǎng)老方面，大力發(fā)展價(jià)格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性養(yǎng)老托育服務(wù)。兒童福利方面，14周歲以下兒童可憑有效證件免費(fèi)乘坐公交、地鐵。