今年3月29日，江西省兩部土地管理地方性法規(guī)，即新修訂的《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(以下簡稱新“實施土地管理法辦法”)和《江西省征收土地管理辦法》(以下簡稱新“征地辦法”)，經(jīng)省第十三屆人大常委會第三十七次會議審議通過，將于2022年6月1日起同步施行。兩部地方性法規(guī)的修訂出臺，標(biāo)志著我省土地管理工作邁入法治化、規(guī)范化的新階段。

據(jù)悉，《江西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》自1987年1月1日施行以來，先后經(jīng)歷了6次修正和1次修訂，為切實保護耕地、節(jié)約集約用地，促進我省經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展作出了重大貢獻。

對符合條件的村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)予以保障

關(guān)于新“實施土地管理法辦法”的亮點，省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡介紹，首先，強化了土地管理共同責(zé)任機制，進一步明晰了土地管理各責(zé)任主體的責(zé)任和權(quán)利義務(wù)。強化各級政府耕地保護責(zé)任、明確用途管制統(tǒng)籌職責(zé)和土地綜合整治責(zé)任，厘清自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門的職責(zé)，落實用地單位和個人保護、管理、合理利用土地的義務(wù)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、多部門互相配合、全社會共同參與的土地管理工作機制，凝聚各方合力。

其次，新“土地管理法實施辦法”系統(tǒng)規(guī)范土地管理全過程。聚焦當(dāng)前和今后一個時期土地管理發(fā)展方向和重點工作，系統(tǒng)構(gòu)建我省土地管理頂層制度。完善國土空間規(guī)劃制度，支撐高質(zhì)量發(fā)展;強化耕地保護，保障糧食安全;創(chuàng)新性地增設(shè)土地綜合整治專章，落實生態(tài)文明建設(shè)要求;針對節(jié)約集約用地、土地執(zhí)法等工作中的難點問題，補足制度短板;將土地儲備、專項規(guī)劃目錄清單等上升為法律制度。把土地的保護、開發(fā)、利用、修復(fù)等土地管理全過程，納入法治軌道。

另外，著力維護農(nóng)民權(quán)益。堅持以人民為中心，體現(xiàn)人民利益，把改革發(fā)展需要同保障人民共享發(fā)展成果有機統(tǒng)一起來。規(guī)定村民建住宅經(jīng)批準占用耕地的，不得向村民收取耕地開墾費;土地利用年度計劃應(yīng)當(dāng)合理安排鄉(xiāng)村建設(shè)用地，對符合條件的村民住宅建設(shè)用地計劃指標(biāo)予以保障;完善鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用集體土地，對原土地使用權(quán)人的補償標(biāo)準，維護權(quán)利人權(quán)益。

被征地農(nóng)民對土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果有異議的及時復(fù)核

關(guān)于新“征地辦法”的亮點，省自然資源廳黨組成員、副廳長黃慶齡介紹，首先，構(gòu)建了縱橫聯(lián)動機制。為解決征地工作涉及領(lǐng)域多、職責(zé)分工不明晰的問題，新“征地辦法”建立了“縱向協(xié)同聯(lián)動、橫向分工明確”的征地工作機制。通過強化市、縣級人民政府的主體責(zé)任，明確相關(guān)部門的職責(zé)分工，形成齊抓共管、整體推進的征地工作格局。

其次，以程序正義促進權(quán)益保護。在保障被征地農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，兼顧可操作性，在程序設(shè)定上實現(xiàn)“維護權(quán)益”和“規(guī)范操作”的有機統(tǒng)一。如，建立土地現(xiàn)狀調(diào)查公證、公示制度，對個別被征地農(nóng)民未能參加土地現(xiàn)狀調(diào)查或者不簽字確認的，應(yīng)當(dāng)申請公證機構(gòu)對調(diào)查行為和結(jié)果進行公證及證據(jù)保全，并對調(diào)查結(jié)果進行公示，有異議的及時組織復(fù)核。

另外，全方位、多維度強化補償安置落實。為保障被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障，促進集體經(jīng)濟組織發(fā)展，一是構(gòu)建了“3+2+1”的征地補償安置制度體系。“3”指三類基本的補償安置措施，即：土地補償費和安置補助費、村民住宅補償安置、其他地上附著物和青苗補償安置;“2”指兩類保障制度，即被征地農(nóng)民社會保障制度、就業(yè)保障制度;“1”指留用地安置制度。二是突出保障被征地農(nóng)民的居住權(quán)。對征收土地涉及村民住宅的三種安置方式進行了細化規(guī)定。三是對征地補償費用和社會保障費用支付提出明確要求，規(guī)定應(yīng)當(dāng)自征收土地公告發(fā)布之日起六十日內(nèi)足額支付征收土地補償費用，并將社保費用足額計入社?；鹳~戶。