《河南省科學(xué)院發(fā)展促進條例》(以下簡稱《條例》)經(jīng)河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議于2022年7月30日審議通過后，將在9月1日正式實施。

《條例》聚焦河南省科學(xué)院重建重振，從深入調(diào)研到立法頒布，僅歷時5個月，可謂是我國創(chuàng)制性、高效性的立法典范。

共六章四十八條的《條例》，打破官本位、鐵飯碗意識，打造環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。中原科技城作為承接省科學(xué)院重要載體，未來“三合一”融合發(fā)展10大科技創(chuàng)新集群體系。

大河報深度解讀《條例》實施，環(huán)省科學(xué)院生態(tài)圈有哪些創(chuàng)新改革?對河南科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展會有怎樣的利好?中原創(chuàng)新高地的發(fā)力點在哪里?

創(chuàng)制性立法典范，5個月完成從啟動立法到頒布

河南省人大法制委副主任委員王新民在新聞發(fā)布會上介紹，在條例的制定過程中，法制委、法工委在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，堅持問題導(dǎo)向，提高政治站位，準(zhǔn)確把握省科學(xué)院重建重振的需求，從啟動立法工作，到提請省人大常委會二審?fù)ㄟ^，僅用了5個多月時間。

王新民解讀了適用范圍可以分為三個層次：一是省科學(xué)院的組織體系、創(chuàng)新體系和保障促進，旨在激活省科學(xué)院自身發(fā)展的內(nèi)生動力;二是省科學(xué)院與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心的融合發(fā)展，旨在加快推動省科學(xué)院科技資源與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心等創(chuàng)新要素的深度融合，打造三位一體的創(chuàng)新高峰;三是省科學(xué)院與高等院校、科研院所、企業(yè)、各級人民政府等的科技合作，旨在以省科學(xué)院為中心，構(gòu)建覆蓋全省的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)絡(luò)，打造環(huán)省科學(xué)院創(chuàng)新生態(tài)圈。

河南省人大常委會副主任李公樂說，制定《條例》既沒有直接的上位法依據(jù)，也沒有兄弟省市相關(guān)法規(guī)可以參考借鑒，是具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)制性立法。

前瞻性制度設(shè)計，中原科技城承接“三合一”融合發(fā)展

按照樓陽生同志關(guān)于省科學(xué)院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心“三合一”融合發(fā)展的指示精神，省科學(xué)院是“天”專注科技研發(fā)，中原科技城是“地”提供發(fā)展空間和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心是聯(lián)通天地的橋梁，《條例》對“三合一”融合發(fā)展作出了制度設(shè)計：省人民政府應(yīng)當(dāng)支持省科學(xué)院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，推動三方在空間布局、科創(chuàng)體系、人才機制、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理隊伍、服務(wù)保障等方面的深度融合，打造創(chuàng)新高峰。

鄭東新區(qū)黨工委委員、鄭州中原科技城管委會常務(wù)副主任趙凱介紹，河南省科學(xué)院已搬遷入駐中原科技城，作為承接省科學(xué)院重要載體，中原科技城圍繞“以城托院、以院拓城、院城一體”的融合發(fā)展目標(biāo)，以鄭東新區(qū)全域260平方公里為支撐，緊扣“科技城”這個鮮明目標(biāo)，劃分為龍湖北部、如意湖、龍子湖、鄭州東站、白沙南、白沙北、連霍北等7大主體功能片區(qū)，統(tǒng)籌擺布省科學(xué)院基礎(chǔ)學(xué)部、產(chǎn)業(yè)學(xué)部、未來學(xué)部。

同時，圍繞省科學(xué)院科研所、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地4類科研實體，研究提出了“兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、三大創(chuàng)新主體、五大科技服務(wù)平臺”10大科技創(chuàng)新集群體系。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主要布局新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)集群。三大創(chuàng)新主體，主要布局科研院所集群、科教雙創(chuàng)集群和科技企業(yè)總部集群。五大科技服務(wù)平臺，主要布局科技金融集群、新型實驗室集群、科研成果轉(zhuǎn)化集群、綜合服務(wù)平臺集群、遠期預(yù)留科學(xué)裝置集群。

頂層高位推動下，河南省科學(xué)院怎樣打好立法重建的牌

河南省科學(xué)院執(zhí)行院長宋克興介紹，未來，河南省科學(xué)院將按照《條例》的要求，重點開展以下工作。

一是錨定我省建設(shè)國家創(chuàng)新高地和重要人才中心的目標(biāo)，協(xié)同各創(chuàng)新主體致力于開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)。

二是真正做到以首席科學(xué)家為核心，并賦予首席科學(xué)家決定性決定權(quán)，為一流創(chuàng)新人才團隊匯聚提供保障。

三是擴大開放合作。放眼全球開展全方位、寬領(lǐng)域、多層次、高水平的對外開放合作，融合全省創(chuàng)新資源，匯聚國內(nèi)外創(chuàng)新要素，將省科學(xué)院建成具有國際視野的開放式創(chuàng)新平臺。

四是推進融合發(fā)展。進一步與中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心在空間布局、科創(chuàng)體系、人才機制、金融資本、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、管理隊伍、服務(wù)保障等方面實現(xiàn)深度融合，構(gòu)建“三合一”融合發(fā)展體系。

五是加快高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。推進研究所、實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院、中試基地以及重大科學(xué)裝置建設(shè)，組建高能級創(chuàng)新平臺，積極融入國家科技戰(zhàn)略。

三年三個億資金河南省科技廳硬核支持創(chuàng)新高地

河南省科技廳一級巡視員夏培臣在新聞發(fā)布會上介紹，今年省科技廳、省科學(xué)院將共同出資設(shè)立聯(lián)合基金，從2022年開始，每年安排經(jīng)費1億元，到2024年三年共安排經(jīng)費3億元，主要從以下七個方面推動《條例》落實：

支持高校、科研院所、企業(yè)等與省科學(xué)院、中原科技城、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心融合發(fā)展，在中原科技城建立研發(fā)總部、實驗室、新型研發(fā)機構(gòu)等，與省科學(xué)院聯(lián)合建設(shè)科創(chuàng)平臺、雙創(chuàng)載體。

支持省科學(xué)院創(chuàng)新科研管理、項目運營、資金運作、成果轉(zhuǎn)化、激勵評價等機制，對科研機構(gòu)、科研項目、科研人才實行分類管理。

支持省科學(xué)院聯(lián)合中科院等在我省建設(shè)大科學(xué)裝置;支持省科學(xué)院創(chuàng)建省實驗室和國家重點實驗室，改造提升現(xiàn)有省級重點實驗室，支持省科學(xué)院建設(shè)河南省杰出外籍科學(xué)家工作室;對所屬轉(zhuǎn)制院所、企業(yè)建立的新型研發(fā)機構(gòu)備案給予優(yōu)先支持;對省科學(xué)院申報省級項目、平臺開辟綠色通道并優(yōu)先推薦申報國家級項目和平臺。

支持省科學(xué)院深化職務(wù)科技成果賦權(quán)試點改革。省科學(xué)院對使用財政性資金取得的不涉及國防、國家安全、國家利益、重大社會公共利益的科技成果，可以賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)。

加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心發(fā)展。推進國家技術(shù)轉(zhuǎn)移鄭州中心聚焦國家戰(zhàn)略和區(qū)域、行業(yè)需求，發(fā)展成為特色鮮明、影響力大、輻射面廣的樞紐型技術(shù)交易市場，建成全國技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點。

支持省科學(xué)院提升研發(fā)實力和人才團隊建設(shè)。主動為省科學(xué)院量身定做、專門設(shè)立省級科技研發(fā)計劃聯(lián)合基金、引進人才團隊，幫助省科學(xué)院優(yōu)化研發(fā)布局、引育創(chuàng)新人才、早出科研成果。

鼓勵省科學(xué)院與境外知名大學(xué)、科研機構(gòu)、跨國公司聯(lián)合建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，在境外設(shè)立或參與設(shè)立研發(fā)、科技服務(wù)等機構(gòu)。