縣域經(jīng)濟(jì)既是區(qū)域發(fā)展的重要基礎(chǔ)，更是高質(zhì)量發(fā)展的根本支撐。近期，壹城智庫(kù)課題組研究發(fā)布《2022中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿?bào)告》榜單，新鄭、長(zhǎng)葛、永城、孟州、中牟等河南5縣市入圍百?gòu)?qiáng)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展站上風(fēng)口

日前，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，讓縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎來(lái)重大利好。

這個(gè)文件重點(diǎn)提到了發(fā)展目標(biāo)，到2025年，以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重要進(jìn)展，縣城短板弱項(xiàng)進(jìn)一步補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)，一批具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口經(jīng)濟(jì)條件較好的縣城建設(shè)取得明顯成效，公共資源配置與常住人口規(guī)模基本匹配，特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，市政設(shè)施基本完備，公共服務(wù)全面提升，人居環(huán)境有效改善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民到縣城就業(yè)安家規(guī)模不斷擴(kuò)大，縣城居民生活品質(zhì)明顯改善。

未來(lái)，大城市周邊的縣域，將會(huì)結(jié)合自身特色，加快功能定位、引領(lǐng)全面發(fā)展;而鄰近大城市周邊的縣城，《意見(jiàn)》提出，要支持位于城市群和都市圈范圍內(nèi)的縣城融入鄰近大城市建設(shè)發(fā)展，主動(dòng)承接人口、產(chǎn)業(yè)、功能特別是一般性制造業(yè)、區(qū)域性物流基地、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、過(guò)度集中的公共服務(wù)資源疏解轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化快速交通連接，發(fā)展成為與鄰近大城市通勤便捷、功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星縣城。

鄭州新藍(lán)圖：一主三副、三心多點(diǎn)

隨著國(guó)家出臺(tái)嚴(yán)控撤縣設(shè)區(qū)，推動(dòng)超大特大城市瘦身健體的政策措施，鄭州以前的擴(kuò)區(qū)意愿或?qū)l(fā)生變化。

結(jié)合新階段、新時(shí)期的頂層方針，今后城市的發(fā)展，并不一定要采取“區(qū)劃”走外延式擴(kuò)張策略，通過(guò)一體化、同城化策略，走融合、協(xié)同發(fā)展的路子也是最為合適的一個(gè)辦法，這樣既能保留縣域體制，又能做強(qiáng)省會(huì)城市，在綜合競(jìng)爭(zhēng)排名中掙得好席位。

從目前國(guó)土空間規(guī)劃結(jié)構(gòu)圖階段成果來(lái)看，鄭州將要謀劃一主三副、三心多點(diǎn)的大布局。如果這個(gè)藍(lán)圖落地，那么以新鄭、滎陽(yáng)、中牟縣市為代表的副城區(qū)域，將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。

這種策略，既能通過(guò)鄭州都市圈的大戰(zhàn)略來(lái)鎖定各板塊的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，又能促進(jìn)這些縣域經(jīng)濟(jì)搭乘主城的優(yōu)勢(shì)資源，所以有望成為“十四五”及今后一段時(shí)期的發(fā)展脈絡(luò)。

其中空港副城將會(huì)以樞紐經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)為主，按照“突破中部、啟動(dòng)北部、做實(shí)南部、謀劃西部”總體目標(biāo)，統(tǒng)籌北部空港新城、中部空鐵新城、南部雙鶴湖科技城、西部陸港新城和新鄭組團(tuán)五大產(chǎn)城融合功能分區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

東部以白沙組團(tuán)為引領(lǐng)，以科研實(shí)驗(yàn)中心及相關(guān)研究組團(tuán)為主，著力打造轉(zhuǎn)化應(yīng)用中心。綠博以文旅為載體，統(tǒng)籌中牟縣城組團(tuán)、官渡組團(tuán)，借助鄭開(kāi)同城化戰(zhàn)略，共同打造東部城區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

西部以滎陽(yáng)市為引領(lǐng)，以大健康和裝備新材料產(chǎn)業(yè)為主，統(tǒng)籌上街通航產(chǎn)業(yè)和周邊生態(tài)文化自然資源打造美麗西部城區(qū)的協(xié)同發(fā)展。

5縣市上榜中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿Π購(gòu)?qiáng)榜單

近期，壹城智庫(kù)課題組研究發(fā)布《2022中國(guó)縣域發(fā)展?jié)摿?bào)告》榜單，排前100名的縣域中河南5縣市入圍，分別是新鄭、長(zhǎng)葛、永城、孟州、中牟。

其中新鄭市位居第12位，長(zhǎng)葛市位居第22位，永城市位居第28位，孟州市位居第32位，中牟縣位居第64位。

但鞏義和滎陽(yáng)作為老牌工業(yè)強(qiáng)市，這次沒(méi)有入圍。此次，課題組依據(jù)人力資源、經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展特色、人居環(huán)境4大方面的19項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)1470個(gè)縣(自治縣)旗(自治旗)進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。鄭州這次能夠入圍兩個(gè)百?gòu)?qiáng)縣，說(shuō)明這些縣市的底子還是不錯(cuò)的，如今有了新的助力，未來(lái)發(fā)展有望更強(qiáng)更好。

依照新謀劃的藍(lán)圖，今后向內(nèi)有主城的引領(lǐng)、向外有各種資源的支持，新鄭、中牟、滎陽(yáng)等周邊縣市將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

有鄭州都市圈一體化發(fā)展戰(zhàn)略的指引，隨著綜合路網(wǎng)的啟動(dòng)，域內(nèi)干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道(含低運(yùn)量軌道交通)融合發(fā)展、無(wú)縫銜接，打造軌道上的大鄭州，鄭州周邊縣市與主城的互聯(lián)互通將會(huì)加強(qiáng)。

而教育資源、文化資源、醫(yī)療資源、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也會(huì)按照定位進(jìn)行招商落地，強(qiáng)省會(huì)新戰(zhàn)略令人期待。